以高质量党建引领高水平能源监管

南方能源监管局党组书记、局长 郑毅

2024年全国能源工作会议和能源监管工作会议胜利召开，总结2023年能源工作，分析面临的形势，部署2024年工作任务，对于指导能源监管工作开展，持续推动能源行业高质量发展具有重要意义。

认清新形势 把握新任务

更高质量推动能源监管工作

当前，国内外环境和能源发展形势发生深刻复杂变化，对能源监管工作提出了更高的要求。

一是要聚焦能源安全。能源安全关系我国经济社会发展全局，我们要把能源安全作为首要职责，发挥好“探头”“哨兵”作用，加强供需监测预警，推进更高标准的保供监管工作，助力能源安全可靠供应。

二是要聚焦能源绿色低碳转型。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要强化清洁能源发展监管，推动加快优化调整能源结构，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。

三是要聚焦全国统一电力市场体系建设。全国统一电力市场体系作为全国统一大市场的重要组成部分，旨在实现电力资源在更大范围内共享互济和优化配置。我们要持续深化南方区域电力市场机制，为全国多层次统一电力市场体系建设提供有力实践探索，为能源高质量发展提供体制机制支撑。

四是要聚焦民生用能保障。保障民生用能是实现全体人民共同富裕的必要物质基础，是能源工作的根本出发点和落脚点。我们要坚持以人民为中心的发展思想，以监管为民的具体实践不断提高人民群众用能品质。

五是要聚焦监管体系完善。经过20年的实践探索，能源监管在国家能源治理体系中发挥着越来越重要的作用。我们要主动适应党和国家提出的新要求、能源行业发展面临的新形势，用好过程监管、数字化监管、穿透式监管、跨部门协同监管“四个监管”，深化信用监管，突出自然垄断环节、新型能源体系等重点领域监管，加强监管执法。

“四个监管”“九个持续”

推动能源监管工作取得新成效

2024年，南方能源监管局将按照国家能源局党组各项工作部署，围绕“以高质量党建引领高水平能源监管，助力南方区域能源高质量发展”一个中心，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，强化思想、作风、能力三个保障，开展“四个监管”，做到“九个持续”，推动能源监管各项工作取得新成效。

持续深化高质量党建引领。扎实开展巡视反馈问题整改，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。深入推进党建与业务融合发展，强化“五学联动”与联建联学，推进“四强”党支部和支部品牌创建。

持续保障能源安全可靠供应。强化能源供需监测预警，及时发现并报告“三性”问题。加强新增支撑性保障电源开工建设与一次燃料合同签订执行情况监管，推动完善广东、海南气电联动机制，不断夯实保供基础。应用市场化交易、应急调度机制促进保供，深化现货价格机制引导作用和区域平台余缺互济，落实煤电容量电费考核机制，完善负荷侧参与系统调节机制。

持续推动能源绿色低碳转型。持续开展“十四五”能源规划落实监管，加强重点项目监管，推动国家能源规划有序实施；加强新能源、新业态等政策落实监管，加大并网与调度行为规范力度，完善参与市场机制，提升调节性电源利用效率，多措并举促进清洁能源消纳；落实火电节能环保指标排序常态监管，推动以许可促存量转型升级。

持续强化电力安全保障。深化央地齐抓共管和区域联防联控，加强涉网安全督查，深化技术监督评价，突出超期服役机组安全监管，提升行业应急保障能力，确保电网安全稳定运行。扎实开展电力安全生产治本攻坚三年行动，组织开展系列监管强化“四不两直”督查，持续推进“总部抓”责任落实情况评估、企业互学互督，严格事故处理，全面提升行业安全管理水平。

持续深化南方区域电力市场机制。加快推进区域电力市场建设，完善多元主体参与的省间市场化交易机制，健全规则政策体系支撑区域现货市场更长周期结算试运行；持续完善广东电力市场功能，在大规模新能源参与市场以及抽水蓄能和用户侧报量报价出清等方面开展探索试点。完善电力辅助服务市场交易机制，制修订电力市场监管规则，加强电力调度交易与市场秩序监管，及时报告和纠正不当干预市场行为，筑牢电力市场运行“三道防线”，共同维护市场秩序。

持续增进能源领域民生福祉。持续推进频繁停电专项整治和“获得电力”服务监管，增强群众用能获得感；加强大数据分析预警和重点督办，提升12398热线群众诉求处理效能；加快城乡用能均等化，组织开展农村地区电能质量重点监管。持续推进电力行政许可标准化、规范化、科学化建设，深化许可证后监管与信用体系建设，积极服务保障国家能源安全。

持续增强行政执法效能。落实法制审核和行政处罚工作指引，用好执法操作票，提升执法人员业务水平和程序意识，提高处室协同联动效率。聚焦主责主业，践行能源执法“国家队”职责，强化执法为民意识，加大市场秩序、自然垄断环节、电力安全生产等领域的监管执法力度，敢于斗争，敢查大案、要案，推动全局执法工作迈上新台阶。

持续加强自然垄断环节监管。落实中央深改委第三次会议部署，持续加强电网企业落实国家规划、重大项目推进、公平开放等情况监管，紧盯新能源接网、发电调度等重点环节，深化用户受电工程“三指定”问题纠治；持续加强油气管网设施公平开放监管，强化信息报送与督导检查，抓好《油气管网设施公平开放监管办法》宣贯工作。

持续推进干部队伍能力建设。深入推进干部队伍能力建设七大专项行动，加大各类业务培训和参训调训力度，更加注重青年干部墩苗历练，强化“严、细、实、快”工作作风养成，夯实监管人才基础。持续完善能源监管工作机制，探索开展“四个监管”，深化与区域内监管机构横向、与国家能源局有关司纵向、与驻地政府部门央地协同监管，着力构建以信用为基础的新型能源监管机制，用好第三方机构专业支持，不断提升监管效能。