南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究

摘要 

在“双碳”目标下，我国能源电力系统加速重构，电力供需形势正发生深刻变化。特 别是需求侧5G基站、储能电站、电动汽车等新型负荷不断发展，负荷波动性、不确定性增加， 尖峰化加剧，峰谷差逐步拉大。电力系统对灵活性资源需求与日俱增，单纯依靠供给侧提 供灵活性资源难以为继，亟需深入挖掘需求侧灵活调节资源，协力促进电力供需平衡、支 撑新型电力系统建设。 

近年来，以虚拟电厂为典型代表的需求侧新业态不断涌现，在提升电力系统灵活性、 优化系统运行等方面发挥愈发显著的作用。本课题在系统分析国内外虚拟电厂发展现状基 础上，总结了虚拟电厂常态化运行的制约因素与经验启示，并选取市场化改革走在全国前 列的南方电网区域作为研究对象，梳理近年来南方电网区域实施虚拟电厂取得的成效，分 析虚拟电厂在南方电网区域常态化推广应用存在的挑战，并提出相关结论和建议。 课题组研究发现，近期，国家和地方层面陆续出台了支持虚拟电厂发展的系列政策， 消除了虚拟电厂参与电力市场的制度性障碍。但是，虚拟电厂仍然无法像其他经营性主体 一样常态化参与电力市场，主要受限于市场身份、功能定位、价值疏导不清晰，这三方面 因素制约着虚拟电厂的常态运行。 南方区域五省虚拟电厂发展存在较大差异。

（1）广东依托现货市场，具备虚拟电厂 常态化运行的基础条件，但主网传统装机容量相对冗余，导致虚拟电厂在广东现货市场中 实现价值的空间受限。同时，局部配网需求逐渐凸显，但相关价格机制缺乏导致虚拟电厂 难以实现功能价值。

（2）云南与贵州作为西电东送战略主要外送省份，经济承受能力相对较弱，实施虚拟电厂常态化运转存在资金总量、价格上限等多方面制约。

（3）广西是 西电东送战略实施的重要中转枢纽，随着灵活性调整能力需求的快速增加，合理的资金渠 道仍是制约广西虚拟电厂常态运行的难题。

（4）海南是南方电网区域电力流向的末端， 本地电力资源相对匮乏。同时，近年来海量新能源汽车接入，造成配网层面供能难度增加。 因此，海南开展虚拟电厂旨在解决配网运行问题。 

基于上述研究，为进一步推动虚拟电厂常态化运行，课题组建议：

 （1）在概念内涵方面，加快理清虚拟电厂的范畴和边界。建议从国家层面进一步明 确虚拟电厂的概念定义，明晰虚拟电厂在电力市场中的权利与义务，引导社会各界形成统 一认识。地方层面应结合国家层面的政策文件，进一步完善与细化虚拟电厂的管理细则， 降低对虚拟电厂管理中存在的认知偏差。 

（2）完善相关市场机制，扩大收益渠道，促进商业模式创新。做好虚拟电厂参与市 场交易的合规性管理，建立虚拟电厂市场准入标准、程序和交易规则，将其纳入全国统一 电力市场建设总体布局。加快推动虚拟电厂常态化参与调峰调频等辅助服务市场，推动虚 拟电厂以灵活方式参与中长期、现货各类市场化交易，研究出台虚拟电厂在配电网功能发 挥层面的市场化价格机制，充分激发虚拟电厂自身活力，促进商业模式创新。

 （3）建立技术标准体系，提升建设效率。建立涵盖资源聚合控制、通信接口等方面 的虚拟电厂建设运行标准体系，打破各类资源主体、虚拟电厂运营商、电网企业间的数据 交互壁垒。构建信息网络安全防护机制，强化边界防护，提高内部安全防护能力，保证信 息系统安全。研究出台适用于虚拟电厂的并网调度规范，促进虚拟电厂与电网友好互动。

南方电网区域虚拟电厂常态化运行机制研究

摘要 

在“双碳”目标下，我国能源电力系统加速重构，电力供需形势正发生深刻变化。特 别是需求侧5G基站、储能电站、电动汽车等新型负荷不断发展，负荷波动性、不确定性增加， 尖峰化加剧，峰谷差逐步拉大。电力系统对灵活性资源需求与日俱增，单纯依靠供给侧提 供灵活性资源难以为继，亟需深入挖掘需求侧灵活调节资源，协力促进电力供需平衡、支 撑新型电力系统建设。 

近年来，以虚拟电厂为典型代表的需求侧新业态不断涌现，在提升电力系统灵活性、 优化系统运行等方面发挥愈发显著的作用。本课题在系统分析国内外虚拟电厂发展现状基 础上，总结了虚拟电厂常态化运行的制约因素与经验启示，并选取市场化改革走在全国前 列的南方电网区域作为研究对象，梳理近年来南方电网区域实施虚拟电厂取得的成效，分 析虚拟电厂在南方电网区域常态化推广应用存在的挑战，并提出相关结论和建议。 课题组研究发现，近期，国家和地方层面陆续出台了支持虚拟电厂发展的系列政策， 消除了虚拟电厂参与电力市场的制度性障碍。但是，虚拟电厂仍然无法像其他经营性主体 一样常态化参与电力市场，主要受限于市场身份、功能定位、价值疏导不清晰，这三方面 因素制约着虚拟电厂的常态运行。 南方区域五省虚拟电厂发展存在较大差异。

（1）广东依托现货市场，具备虚拟电厂 常态化运行的基础条件，但主网传统装机容量相对冗余，导致虚拟电厂在广东现货市场中 实现价值的空间受限。同时，局部配网需求逐渐凸显，但相关价格机制缺乏导致虚拟电厂 难以实现功能价值。

（2）云南与贵州作为西电东送战略主要外送省份，经济承受能力相对较弱，实施虚拟电厂常态化运转存在资金总量、价格上限等多方面制约。

（3）广西是 西电东送战略实施的重要中转枢纽，随着灵活性调整能力需求的快速增加，合理的资金渠 道仍是制约广西虚拟电厂常态运行的难题。

（4）海南是南方电网区域电力流向的末端， 本地电力资源相对匮乏。同时，近年来海量新能源汽车接入，造成配网层面供能难度增加。 因此，海南开展虚拟电厂旨在解决配网运行问题。 

基于上述研究，为进一步推动虚拟电厂常态化运行，课题组建议：

 （1）在概念内涵方面，加快理清虚拟电厂的范畴和边界。建议从国家层面进一步明 确虚拟电厂的概念定义，明晰虚拟电厂在电力市场中的权利与义务，引导社会各界形成统 一认识。地方层面应结合国家层面的政策文件，进一步完善与细化虚拟电厂的管理细则， 降低对虚拟电厂管理中存在的认知偏差。 

（2）完善相关市场机制，扩大收益渠道，促进商业模式创新。做好虚拟电厂参与市 场交易的合规性管理，建立虚拟电厂市场准入标准、程序和交易规则，将其纳入全国统一 电力市场建设总体布局。加快推动虚拟电厂常态化参与调峰调频等辅助服务市场，推动虚 拟电厂以灵活方式参与中长期、现货各类市场化交易，研究出台虚拟电厂在配电网功能发 挥层面的市场化价格机制，充分激发虚拟电厂自身活力，促进商业模式创新。

 （3）建立技术标准体系，提升建设效率。建立涵盖资源聚合控制、通信接口等方面 的虚拟电厂建设运行标准体系，打破各类资源主体、虚拟电厂运营商、电网企业间的数据 交互壁垒。构建信息网络安全防护机制，强化边界防护，提高内部安全防护能力，保证信 息系统安全。研究出台适用于虚拟电厂的并网调度规范，促进虚拟电厂与电网友好互动。