一、背景和依据

2025年3月27日，国家发展改革委 国家能源局印发了《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》（发改能源〔2025〕357号），在规范虚拟电厂定义和定位、积极推动虚拟电厂因地制宜发展、持续提升虚拟电厂建设运行管理水平、完善虚拟电厂参与电力市场机制、提高虚拟电厂安全运行水平等8方面提出18条政策措施，提出到2027年、2030年两个时间节点的发展目标，到2027年，虚拟电厂建设运行管理机制成熟规范、参与电力市场的机制健全完善，全国虚拟电厂调节能力达到2000万千瓦以上；到2030年，虚拟电厂应用场景进一步拓展，各类商业模式创新发展，全国虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。根据最新的国家、省政策要求，为进一步推动广州虚拟电厂产业高质量发展，我局牵头编制了《广州市虚拟电厂高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、主要内容

《实施方案》紧紧围绕我市当下电网运行中面临的高峰负荷持续提升且持续时间变短、分布式电源规模不断提升、区域配电网设备重过载等新挑战，提出4个方面14条措施，主要内容如下：

（一）工作目标。提出到2025底，虚拟电厂调节能力达30万千瓦；到2026年底，调节能力达80万千瓦；到2027年底，调节能力达100万千瓦，形成可持续、常规化的商业运营模式和产业生态。

（二）主要任务。1.健全虚拟电厂管理体系（第一条至第四条），推动成立广州市虚拟电厂管理中心，完善运营管理平台，制定运营管理工作要求及相关技术标准规范。2.培养虚拟电厂市场（第五条至第八条），建立可调节资源库，推进存量资源智能化改造，推动运营商建设技术支持系统，培育多元市场主体。3.深化虚拟电厂运营机制（第九条至第十一条）。引导虚拟电厂参与省级电力市场交易，开展市级虚拟电厂应用，丰富虚拟电厂商业模式。4.加快科技创新与生态构建（第十二条至第十四条），深化虚拟电厂技术创新，推动源网荷储一体化试点示范项目建设，打造湾区虚拟电厂产业生态。

（三）保障措施。包括加强组织领导、加大政策支持、做好组织实施和政策宣贯。